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在新形势下如何加强村级后备干部队伍建设的思考

发布时间:2019-09-13 21:16 来源:未知 编辑:admin

  加强新形势下村级后备干部队伍建设,是巩固党在农村的执政基础,加强农村基层组织建设的必然要求;是改善村级干部队伍结构,解决村级组织后继乏人问题的有效途径;是落实科学发展观,建设社会主义新农村的长远大计。在新形势下如何加强村级后备干部队伍建设进行了调研,并提出几点对策和建议。

  随着劳务经济的快速发展,大量农村青年外出务工。青年大量外出,特别是有一定文化水平和经济头脑的青壮劳动力的离开,使得留守农村的多为老、弱、病、残群体。这种由劳务经济发展带来的农村优秀人才流失,使得原本就有限的村干部后备干部资源更加稀少,后备力量不足,可供培养的农村后备干部越来越少,选拔优秀青年到村任职的难度较大。

  在当前的形势下看,虽然也对后备干部进行了一定的培养,但是仍然缺少让后备干部经受实践锻炼、提高实际工作能力、取得群众认可的长效性措施。一般的后备干部担任的是监督员、计财小组组长等职务,与群众的接触和服务往往还比不上社长来的直接和有效。到真正需要使用后备干部时,部分后备干部因为群众威信不高、政治成熟度不够,在村“两委”换届选举中不能顺利当选,造成后备干部使用率不高。

  另外,在走访调查中还发现,部分村支两委负责人思想不够解放,在发展党员、培养后备干部时多选择年老的、文化程度不高的人进行发展,对于年轻的、文化程度高的、回乡创业的青年人一般难发展,认为一旦把年轻的、有能力的人发展起来,就会危及自身的地位,导致后备干部中优秀年轻人很少。而有的村支部书记在本村威望高,虽然他的年龄已不在适合担任支部书记,但是他表示愿意当村主任一职,为了整个村的平稳过渡,部分村支部书记退下来后,继续担任村主任,这在一定程度上也阻碍了后备干部的加入。

  随着民主化、法制化进程逐步推进,农村各项工作的程序性、规范性的要求越来越多,群众的需求也越来越高,但农民的素质还存在差距。村干部在工作推进中,如征地拆迁、低保申请、农村土地复垦、社会抚养费的征收等工作,村干部要走村入户,花大量的时间和精力去做工作。加上部分群众思想工作难做通,上面要求任务多、时间紧,群众配合度不高,导致村干部进退两难,两头受气,大大的挫伤了村干部的积极性,也让许多人对村两委工作望而却步,在一定程度上影响了把更多优秀人才选配到村“两委”班子队伍中来。

  在乡镇、街道党(工)委和村级党组织推荐的基础上,利用村民代表大会、党员大会、群众座谈会等形式,让广大党员群众推荐后备干部,从不断改善拓宽村级组织的文化结构、年龄结构、性别结构入手,从、大中专毕业生、种养大户、科技示范户、回乡创业人员、致富能手中选拔。

  如熟悉村情、有农村工作经验、有一定群众基础,对群众工作有组织、管理经验的管理型人才;有一定文化知识、基本素质、组织纪律观念强、经济意识强、见多识广,能够带领群众致富、引导群众发展创业的知识型、发展型的后备干部;注重培养熟悉农业技能、乐于助人的技能型后备干部。对各种渠道推选出来的后备干部。

  重点培养、定期考核,不断提高后备干部的思想素质、工作能力,使其迅速成为一名合格的村干部。

  利用党校、成人学校、党员远程教育培训等方式,组织村级后备干部学习党的农村路线方针政策,新农村建设、市场经济知识、农村实用法律知识,利用远程教育、农村专业知识培训等方法,学习种植养殖、水养等农业生产技能,提高后备干部带头学习推农业新技术、新方式,带领群众勤劳致富、科学致富。

  ②针对后备干部在群众中影响力不够,实际工作经验不足的实际,加强对后备干部实践的锻炼,帮助其在实际工作中不断提高为群众服务的能力。

  安排后备干部参与农村产业结构调查、计划生育、扶贫帮困、征地拆迁、处理矛盾纠纷等具体工作,帮助提高其处理各种矛盾和复杂问题的能力。安排后备干部参与村级修桥修路、改水改厕等民生基础设施建设,密切与村民联系,打牢群众基础。

  同时,结合农村无职党员设岗定责工作,对后备干部进行多岗锻炼,帮助积累实际工作经验,提高实际工作能力。

  对后备干部的文化程度、培养情况、工作表现、政治素养、专项特长、技术技能培养方责任人等进行登记造册。同时明确培养责任人。实行一名后备干部一名培养联系人,对党员和后备干部进行平时与定期考察和动态跟踪培养、管理,采取走访群众、与后备干部交心谈心等方式,认真填写培养登记册以供教育培训。

  加强村级后备干部的思想汇报、工作情况报告、学习培训、联系群众等制度的建设,结合后备干部联系人的意见及群众、党员、村民的情况反映,定期对后备干部进行考核评议,将评议结果及时反馈本人,对表现好、成绩突出、群众认可的大胆启用,对表现差、工作不力、群众反映差意见大的进行帮助,经教育后仍表现不好的、能力差的不适合做后备干部的取消其资格,以确保后备干部队伍的质量。

  采取有岗培训、上岗锻炼、多岗培养的方式,增强后备干部培养的实效性、针对性和目的性。对文化素养较好,工作热情较高,但缺乏实践经验,在工作中带头作用和领导组织能力不强的,还难以胜任工作岗位的后备干部,通过设立村主任助理、村务协理员等方式,让后备干部承担一定的工作任务,在实践中提高为民服务的意识和本领。

  结合后备干部的个人特点和培养方向,德、能、勤、绩等方面的综合表现,对条件成熟的实行定向培训,把综合素质较高,协调能力较强、群众基础较好的后备干部安排任村支书、主任助理、副职的岗位进行重点培养锻炼;对专业技能较高,沟通能力较强、善于做群众工作的后备干部安排为党支部委员、村委会委员等村务监督管理、计生服务、民政服务等岗位进行锻炼,为进入村级班子,开展村级事务工作奠定基础。

  结合村级组织换届把后备干部列入候选人,通过法定程序列入推荐人范围,通过“直选”进入班子;对表现突出、工作优秀的后备干部,通过定岗招聘选拔进入班子;对具有发展潜力的后备干部,采取发展入党、安排村级团支部、妇代会、民兵组织、治安维稳负责人,提前进入角色,参与村级事务。还可以将村后备干部安排到乡镇部门进行挂职锻炼,让他们既熟悉农村工作方法和办事程序,又提高为群众服务的能力。

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